全面深化改革 是推进“四个全面”战略布局的强大动力

南方日报 2017/3/29 21:21:00

“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”党的十八大之后,习近平总书记首次离京考察就来到得风气之先的广东,站在新的历史起点上誓言深化改革开放。十八届三中全会,以习近平同志为核心的党中央研究和部署全面深化改革若干重大问题,明确了“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,开启了我国改革开放和现代化建设的新征程。

不谋全局者,不足谋一域。习近平总书记关于改革开放战略思想的最鲜明特色,在于始终站在党和国家事业全局高度,始终以人民为中心审视和推进全面深化改革工作。就改革定位论,习总书记指出:“坚持和发展中国特色社会主义,不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展,进一步解放和发展社会生产力、继续充分释放全社会创造活力,要求全面深化改革;解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,实现经济社会持续健康发展,不断改善人民生活,要求全面深化改革。”就改革目的论,习总书记明确:“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。”就改革时态论,习总书记强调:“改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放,就没有中国的今天,也就没有中国的明天。”从协调推进“四个全面”战略布局角度,习总书记要求“努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰”。

全面深化改革,首先要突出的是改革的系统性。习总书记深刻指出:“全面深化改革,全面者,就是要统筹推进各领域改革”“这项工程极为宏大,零敲碎打的调整不行,碎片化修补也不行,必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成。”系统地推进改革,必须按照习总书记的战略部署,把握全面深化改革的重大关系,处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系;必须善于统筹推进,善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系,在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择,“不能东一榔头西一棒子,而是要突出改革的系统性、整体性、协同性”;必须掌握辩证法,既不能以局部代替整体、又不能以整体代替局部,既不能以灵活性损害原则性、又不能以原则性束缚灵活性,不加区别,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。

改革是由问题倒逼产生,又在不断解决问题中深化,这就要求我们坚持问题导向,奔着问题去,跟着问题走,哪里出现新问题,改革就跟进到哪里。习总书记指出:“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。”因此,要有强烈的问题意识,以重大问题为导向,抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。体现在工作方法论上,就是要在推进各项工作时善于抓重点、牵住改革“牛鼻子”。重要领域“牵一发而动全身”,关系到改革大局,是改革的重中之重;关键环节“一子落而满盘活”,关系到改革成效,是改革的有力支点。只有牢牢抓住重要领域、重要任务、重要试点和关键主体、关键环节、关键节点,特别是抓好涉及重大制度创新的改革,统一行动、毫不松懈,才能以重点突破牵引和带动全局,不断开创改革新局面。

全面深化改革,关键在落实。当前,改革进入深水区、攻坚期,遇到的都是硬骨头、硬任务,必须发扬钉钉子精神,按照习总书记的要求,一锤一锤钉钉子,直到产生实际效果。推进全面深化改革,既要抓统筹部署,也要抓督察落实。一方面,要从制度设计不断强化责任,牢牢扭住全面深化改革各项目标,落实主体责任,理清责任链条,拧紧责任螺丝,提高履责效能,打通关节、疏通堵点、激活全盘,努力使各项改革都能落地生根;另一方面,要求党员、干部特别是地方和部门一把手,把抓落实的责任扛起来,既当改革的促进派,又当改革的实干家,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。改革面临的矛盾越多、难度越大,越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心,越要有进取意识、进取精神、进取毅力,越要有“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气,看准了的事情,就要拿出政治勇气来,坚定不移干。

“功崇惟志,业广惟勤。”推进全面深化改革,永无止境。广东各地区各部门要系统学习贯彻习近平总书记治国理政战略思想,用好习总书记的改革方法论,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,善于统筹,勇于担当,大胆冲破思想观念的障碍,坚决突破利益固化的藩篱,确保全面深化改革各项政策落到实处,为实现“三个定位、两个率先”目标提供不竭动力。(南方日报评论员)

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